[칼럼] 페트로달러 2.0(1편): OPEC 60년의 균열과 UAE 탈퇴의 배경 1.서론: 2026년 4월 28일, 60년 카르텔에 금이 갔다 2026년 4월 28일(현지시간), 아랍에미리트(UAE)가 국영 통신사 WAM을 통해 석유수출국기구(OPEC) 탈퇴를 전격 선언했다. 5월 1일부로 공식화된 이 결정은 1967년 아부다비가 OPEC에 가입한 지 약 59년 만의 이탈이다. 로이터통신은 즉각 "사실상 트럼프 대통령의 승리"라고 평가했고, 중동 에너지 질서를 60년간 지탱해온 카르텔 체제에 균열이 생겼다는 분석이 쏟아졌다. 그러나 이 사건을 단순한 산유국 간 갈등으로 읽는 것은 절반만 보는 것이다. UAE의 탈퇴는 오랜 시간 수면 아래서 쌓여온 전략적 선택의 결과이며, 그 배후에는 미국의 달러 패권 재편이라는 거대한 그림이 있다. 이 칼럼은 OPEC이 어떻게 탄생하고 균열했는지, 사우디아라비아와 UAE가 왜 혈맹에서 라이벌로 돌아섰는지, 그리고 미국이 왜 사우디를 버리고 UAE를 새 파트너로 선택했는지를 역사적 맥락 위에서 짚어본다. ​ 2.본론 1: OPEC 60년 — 탄생부터 균열까지 OPEC 주요 연혁 타임라인 — 동아일보 1960년 9월 14일, 이라크 바그다드에서 사우디아라비아·이라크·이란·쿠웨이트·베네수엘라 5개국이 모여 OPEC을 창설했다. 탄생 배경은 단순했다. 미국과 유럽의 대형 에너지 기업들이 중동 원유 가격을 마음대로 결정하는 것에 대한 반발이었다. 산유국들이 자신들의 목소리를 내기 위해 뭉친 것이다. 1967년에는 아부다비가, UAE 연방국 수립 이전에 OPEC에 가입했다. 이후 OPEC은 1973~1974년 1차 오일쇼크에서 그 위력을 처음으로 세계에 각인시켰다. 4차 중동전쟁 당시 이스라엘을 지원하는 서방에 대한 보복으로 감산을 단행하고 유가를 약 4배 올렸다. 1978~1981년 2차 오일쇼크 때는 이란 이슬람 혁명과 이란-이라크 전쟁을 기회로 유가를 지속적으로 끌어올렸다. '원유 무기화'의 시대였다. 그러나 OPEC의 독주는 영원하지 않았다. 1980~2000년대 미국·러시아·멕시코 등의 원유 생산량 증가로 OPEC의 영향력이 서서히 약해졌고, 회원국 간 생산량 조절도 실패가 반복됐다. 실제로 베이커연구소 분석에 따르면 OPEC 회원국들은 역사적으로 합의 사항의 96%를 어기고 초과 생산해왔다. 카르텔은 내부에서 이미 흔들리고 있었다. 2014년을 전후로 미국의 셰일 혁명이 본격화되자 위기감을 느낀 OPEC은 대대적인 증산으로 유가를 급락시켰다. 미국 셰일 업체들을 파산시키려는 전략이었다. 그러나 기술 혁신으로 생산 단가를 낮춘 셰일 기업들은 살아남았고, 미국은 세계 최대 산유국 지위를 굳혔다. 2016년에는 러시아·카자흐스탄·멕시코 등 10개국이 참여하는 OPEC+가 출범했다. 카르텔의 외연을 넓혀 영향력을 지키려는 시도였지만, 이때부터 사우디-러시아 주도의 밀실 합의가 강화되면서 UAE의 불만이 본격적으로 쌓이기 시작했다. ​ 3.본론 2: 페트로달러 1.0 — 달러 패권의 골격 UAE 탈퇴의 의미를 이해하려면 먼저 페트로달러 체제가 무엇인지 알아야 한다. 1971년 8월 15일, 닉슨 대통령은 달러와 금의 태환을 일방적으로 폐기했다. 이른바 '닉슨쇼크'다. 1944년 브레턴우즈 협정으로 시작된 금본위 달러 체제 — 금 1온스 = 35달러 — 가 베트남 전쟁과 과잉 발행으로 무너진 결과였다. 금이라는 실물 자산의 뒷받침 없이 달러를 찍어내야 하는 상황에서 미국은 새로운 수요 강제 메커니즘이 필요했다. 1974년, 닉슨 행정부는 사우디아라비아와 밀약을 맺었다. 핵심은 단순했다. 사우디를 비롯한 OPEC 국가들은 석유 거래 대금을 오직 달러로만 받는다. 미국은 그 대가로 사우디 왕실의 안보를 보장한다. 이 거래로 탄생한 페트로달러 체제는 이후 50년간 달러 패권의 실질적 토대가 되었다. 전 세계 모든 나라가 석유를 사려면 달러가 필요했고, 달러 수요는 미국이 아무리 통화를 찍어내도 인플레이션을 억제할 수 있는 구조적 방어막이 되었다. 2024년 기준 OPEC 회원국의 원유 매장량은 전 세계의 약 79.2%, 원유 생산량은 36.2%를 차지한다. 이 시스템 위에서 달러 패권은 50년을 버텼다. 그러나 페트로달러 1.0에는 치명적 결함이 내재되어 있었다. OPEC이 밀실 감산 합의로 유가를 인위적으로 높게 유지하면 미국 내 인플레이션이 유발된다는 것이다. 달러 발권력을 극대화하기 위해 만든 시스템이, 오히려 인플레이션을 통해 달러를 더 이상 자유롭게 찍어낼 수 없게 만드는 역설을 낳았다. 무함마드 빈살만 왕세자가 '비전 2030' 재원 마련을 위해 러시아와 공조해 고강도 감산을 이어가면서 이 결함은 더욱 두드러졌다. ​ 4.본론 3: 사우디 vs UAE — 혈맹에서 전략적 라이벌로 OPEC 원유 생산량 지도 — 동아일보 사우디아라비아와 UAE는 언어와 종교를 공유하는 전통적 혈맹이었다. 그러나 중동 패권, 경제적 이권, 석유 전략을 두고 경쟁과 갈등을 겪으며 미묘한 라이벌 관계로 변모했다. 균열의 분기점은 크게 세 갈래에서 왔다. 첫째, 석유 전략의 근본적 충돌이다. 사우디(애드녹)는 '비전 2030' 재원 충당을 위해 배럴당 80~90달러대 고유가를 선호했다. 반면 UAE 국영석유공사(ADNOC)는 1,500억 달러 이상을 투자해 하루 생산 능력을 300만 배럴에서 500만 배럴 이상으로 확장했다. 실제로 2026년 초 이 목표는 조기 달성됐다. UAE의 전략은 명확했다. 배럴당 50달러 선에서도 수익을 낼 수 있는 원가 구조를 바탕으로, '오일피크' 이전에 자원을 최대한 팔아치우고 금융·관광·기술 도시로 전환하겠다는 것이었다. 그러나 OPEC+의 엄격한 생산 할당 체계는 UAE를 하루 300만~350만 배럴로 묶어놓았다. 1,500억 달러를 쏟아부은 시설을 놀리는 셈이었다. ​ 둘째, 아브라함 협정을 둘러싼 노선 차이다.​ 2020년 9월 트럼프 대통령의 중재로 이스라엘과 UAE 사이에 아브라함 협정이 체결됐다. 트럼프는 원래 사우디를 서명국으로 원했다. 이스라엘의 자본·기술력과 미국의 안보 우산을 묶어 이란을 압박하려는 전략이었다. 그러나 순니파 맹주로서 유대 국가 이스라엘과 공개적으로 손잡는 것은 빈살만에게 정치적으로 감당하기 어려운 부담이었다. 그 순간 UAE의 무함마드 빈 자이드 대통령이 앞서 서명했고, 이후 이스라엘 스타트업들이 두바이·아부다비에 대거 진출하며 첨단 기술과 자본이 유입됐다. ​ 셋째, RHQ 정책 충돌이다.​ 2021년 사우디는 RHQ(Riyadh Headquarters) 정책을 선언했다. 2024년 1월 1일까지 중동 본사를 두바이·아부다비에서 리야드로 옮기지 않으면 사우디 정부 사업에서 배제하겠다는 통보였다. 두바이·아부다비가 키워온 금융·기업 허브를 빼앗으려는 노골적인 견제였고, 두 나라는 사실상 등을 돌렸다. 2022년에는 바이든 행정부의 등장으로 미-사우디 관계가 급속히 악화됐다. 바이든은 카슈끄지 암살 사건을 공개적으로 문제 삼으며 빈살만을 고립시켰고, 궁지에 몰린 빈살만은 중국으로 방향을 틀었다. 2022년 시진핑의 리야드 방문, 석유 위안화 결제 논의, 중국 중재의 사우디-이란 평화협정이 잇따랐다. 페트로달러 체제의 핵심 파트너가 사실상 중국과 손을 잡은 것이다. 반면 UAE는 같은 기간 이스라엘·미국과의 협력을 깊게 이어갔다. 트럼프 행정부의 요구에 따라 통신망의 화웨이 장비를 전면 교체하고 미국산으로 전환했다. 그러자 마이크로소프트를 비롯한 미국 빅테크들이 UAE 국영 AI 기업 G42에 대규모 투자를 쏟아부었다. 통신망, 자본, 기술 인프라가 모두 미국 중심으로 재편되는 과정이었다. ​5.결론: 사우디를 버리고 UAE를 선택한 이유 트럼프 행정부의 판단은 간명했다. 사우디아라비아는 더 이상 믿을 수 있는 파트너가 아니었다. 중국과 밀착했고, 화웨이 통신망을 유지했으며, 아브라함 협정 체제에서 이탈했다. 반면 UAE는 화웨이를 걷어냈고, 이스라엘과 손잡았으며, 미국 빅테크의 투자를 받아들였다. 생산량 면에서 UAE(하루 약 400만 배럴, 세계 4.1%)는 사우디(하루 약 951만 배럴, 세계 9.8%)에 한참 못 미친다. 그러나 트럼프 행정부가 노리는 것은 생산량 지배가 아니었다. 유가 결정권, 결제 통화, 그리고 디지털 인프라의 장악이었다. 그 첫 번째 인프라가 2021년 3월 아부다비에 조용히 설립됐다. 뉴욕증권거래소를 운영하는 ICE(인터컨티넨탈익스체인지)와 ADNOC이 공동 설립한 IFAD(ICE Futures Abu Dhabi), 즉 머반유 원유 선물거래소다. GS칼텍스 등 아시아 주요 정유사들이 창립 파트너로 참여한 이 거래소는 하루 22시간 운영되며, 모든 결제는 100% 달러로만 이루어진다. 허세홍 GS칼텍스 사장은 출범식에서 "구매자들이 공정하고 투명하게 머반 원유를 구매할 수 있는 새로운 장이 열렸다"고 밝혔다. 2026년 4월 28일 UAE의 OPEC 탈퇴 선언은 이 흐름의 공식적인 선언이다. 사우디·러시아의 밀실 감산이 결정하던 유가 질서에서, 월가가 운영하는 선물시장이 결정하는 유가 질서로의 이행이 공식화된 것이다. 이 새로운 시스템이 어떻게 작동하고, 스테이블코인과 어떻게 연결되며, 한국에 무엇을 의미하는지는 2편에서 다룬다. https://blog.naver.com/84jojo/224288351138